--摘自《新兴的中国城市社区卫生服务》
　　 新中国成立以来，特别是改革开放以来，卫生事业为保护和增进人民健康，促进社会主义现代化建设发挥了重要作用。我国仅以相当于1%的世界卫生费用，解决了占全球22%人口的基本卫生问题，国民平均期望寿命由建国前的35岁提高到71岁，婴儿死亡率从建国初的20%降至1998年的3.32%，居发展中国家前列，卫生事业成就斐然，为世界瞩目。
　　 但是，卫生事业在发展过程中，也逐渐暴露出一些深层次的问题，如城市中，卫生资源配置、利用不合理；医药费用增长过快；卫生服务特别是基层卫生服务与城市化、人口老龄化、疾病谱改变、医学模式转变、群众卫生服务需求的变化以及建立城镇职工基本医疗保险制度改革等不相适应，需改革、完善。
　　 发展社区卫生服务，有利于城市卫生资源配置和利用结构的战略性调整，对提高城市卫生服务体系的有效性与经济性，使卫生服务满足人民群众不断增长的需求和更好地适应社会主义初级阶段的国情有重要意义。
　　 作为一项新生事业，社区卫生服务在总体上还处于不断探索、完善的过程中。受经济、文化发展水平和认识的发展过程影响，社区卫生服务还面临一些深层次问题，如思想认识不到位、经济补偿机制不健全、人才综合素质不高等，需要有关方面进一步贯彻落实中央的方针政策，加大力度，加快速度，实现社区卫生服务的可持续发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 卫生部副部长 彭玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2001年6月